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与赌权开放政策相配套,澳门政府2003年提出了“以旅游博彩为龙头”的新产业政策。其实,这与其说是对今后澳门发展的一个产业定位,倒不如说是对澳门的产业发展历史和现状的一个总结和认可——博彩业在澳门经济中的“龙头”作用并非始自今日。自进入1990年代以来,澳门财政收入大半来自博彩业,到2003年,更达到了74%。这还仅是就直接的博彩税收而言,如果把其他一些间接来自博彩业的财政收入也包括进来,百分之百也说不定。
一个简单的思维实验可以帮助我们强化这种印象:如果澳门的博彩业突然关了门,澳门财政收入会下降多少,是74%吗?还有,去年澳门GDP的差不多一半来自博彩业,那么,如果澳门博彩业突然关了门,澳门经济将会下降多少,仅仅50%吗?1999年,加拿大BC省北部的一个小城市突然从地图上消失了,所有的居民都搬走了,缘由是,这个小城当初由之产生和后来赖以生存的银矿告罄了。其实,按GDP统计,这个银矿的收入只占小城GDP的三分之一,其他都是第三产业。
赌场不是银矿,而只是“采矿”的机器。澳门赌业的“银矿”是它的市场,是客源地。去年的澳门赌业经历了一个重要的转折点:结束了多年来“靠港吃饭”的市场格局,大陆市场第一次成为澳门赌业的主市场——大陆赌客与大陆赌资实现了“双过半”。中国的金融肥料,开始承担起哺育澳门赌业、灌溉这块一国两制试验田的使命。去年开始的“港澳自由行”、国人出境随身携带货币数额的放宽、港澳银行经营人民币业务的开放、国内金融系统银行卡的发展、以及各种堵不胜堵的地下黑钱庄,等等,所有这些都是灌溉的渠道。只要中国大陆不开赌,只要中国政府能有效地遏制其日益猖獗的地下赌博,只要中国政府能为澳门博彩业有效地管好这块市场,就完全有理由假定澳门博彩业的光明前景。