金沙娱乐城- 金沙娱乐官网-城APP【官网直营】中美轮胎特保案的影响分析与对策

发布日期:2025-09-30 17:52:20 浏览次数:

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  1.此案遭到中国政府的坚决反对。从行业数据上看,中国输美轮胎的增加开始于2007年,2007年中国输美轮胎占美国进口轮胎比重的30%,2008年增加至33%,但此后中对美轮胎出口呈下降趋势,2009年上半年比2008年上半年同期下降了16%,美国国内轮胎产业的盈利情况在中国产品进入美国市场前后并无明显变化。从主观能动性上看,近两年,美国轮胎制造商为了调整生产结构、升级产业,主动关停部分工厂,放弃利润空间较少的低端轮胎市场,如固特异公司关闭了两家轮胎厂;之后,中国轮胎企业为了填补美国轮胎市场的需求空缺,才以低端产品的姿态进入美国市场,可以说,中国轮胎是为了弥补美国产业链空缺才进入美国市场。从市场分配来看,中国轮胎在美国市场上的产品与美方不同,双方服务于不同的汽车市场,美国自产轮胎主要供应原配市场,而中国涉案产品主要供应美国的维修市场,两者并不存在直接竞争关系。因此,2009年9月12日,商务部新闻办公室在商务部网站上发表评论,指出:美国对中国轮胎采取特保措施缺乏必要的事实依据,中方对此特保案表示强烈不满和坚决反对。

  1.此案对华影响。此案是美国2007年以来的首次对华特保案,也是针对中国的一次最大特保案,涉及金额达17亿美元、企业20多家,使中国轮胎出口的国际贸易环境进一步恶化,给中国国内轮胎贸易带来巨大冲击,不仅影响中国轮胎出口,导致生产过剩,还将加剧中国国内轮胎业的竞争,对中国国内的轮胎产业以及相关上下游产业的生存和发展造成巨大的冲击。目前,我国轮胎年出口量占总产量的40%以上,如果削减输美轮胎半数产量,就意味着我国会出现12%的剩余轮胎产能,这可能导致中国部分轮胎企业停产关闭,10万工人因此而失业。

  3.国际影响。作为全球最大贸易体,美国此次特保案不仅影响到轮胎行业,还会将这种影响扩散到其他领域的世界贸易,严重违背国际社会的广泛共识,开了一个极坏贸易保护先例,在世界经济即将止跌回升的关键时刻向世界发出贸易保护主义的错误信号,可能会引起贸易保护措施的连锁反应。今天美国对从中国进口的轮胎实施特保,那么谁又能保证中国明天不会对从美国进口的汽车和电脑采取特保措施呢?照这样下去,有可能爆发全球性的贸易战。历史教训告诫我们,在国际经济危机背景下实施类似于特保的贸易保护是复苏经济的下下策。1930年,为了应对经济危机,美国颁布了《斯姆特霍利关税法》,对多种进口商品征收高额关税,结果引发全球贸易战,成为大萧条加剧的催化剂。所以,美国和世界其他国家应审慎采取进一步措施消减此次特保案的连锁效应,慎防贸易战的爆发。

  此次特保案的起诉方是美国钢铁工人联合会,而美国轮胎生产商却大多选择了反对或者沉默。在面临贸易保护主义的指责、可能挑起新一轮全球贸易战的情况下,奥巴马政府依然实施特保,这多少让人感到有点意外。美国对中国轮胎产品采取特保措施,不仅不会保护美国工人就业,反而会损害美国消费者的整体经济福利;不仅阻碍中美双边贸易的正常开展,而且也将损害轮胎业相关的美国经销商和零售商的利益。奥巴马政府无视此案产生的广泛不利影响,而选择去保护特殊集团的利益。那么,我们只能说奥巴马政府此举是为了迎合国内选民,向其国内政治压力妥协, 背后政治在“作祟”罢了。

  5.中国出口企业该如何根除贸易风险。为了削弱中国出口轮胎低成本优势,打击其在美国的市场份额,采用特保措施降低中国轮胎出口企业的利润空间,这是国外贸易保护惯用的一种手段。仅凭低技术低价“双低”特征的产品去占领市场,很容易遭到国外的制裁,被高技术国家扣上倾销产品的帽子。如果我国制造业再不将低端的加工制造升级为掌握技术主动的制造业,日后仍会麻烦不断。因此,中国出口企业应该反思,是否应该改变低技术低价经营战略,应该如何通过调整产业升级以降低或根除贸易风险。

  1.反对“双输”贸易保护行为,促成新的“双赢”贸易规则。现实世界贸易中几乎找不到真正的自由经济和绝对的公平市场,都或多或少存在一些贸易保护成分的限制和约束条款。在全球经济一体化的大格局下,实施贸易保护相关措施以实现国家间利益重新分配的目的。从国家利益的层面考虑,完全消灭贸易摩擦是不可能的。但是,为创造本国及全球经济复苏的条件,通过国际经济组织斡旋和国家间直接对话,共同反对“双输”或“多输”的非理性贸易保护行为,以减少贸易摩擦增加的经济成本,是完全可能的。

  2.精研关贸协定各项条款以及国际贸易法,善于借助外国法律。加强我国相关部门和企业学习其他国家和地区的贸易规则及相关法律,深度理解这些规则和法律的适用层面,借鉴国际上贸易摩擦案件的说理过程和国际化的仲裁经验,学会善于借助国外的司法力量维护自身的利益。同时,以“既尊重外国的法律体系,也不让自己吃亏”的指导方针,进一步完善我国出口贸易方面的法律;政府应该主动对企业进行行政指引,与科研机构合作设立行业景气分析机构,建立提案或风险预警系统,让企业有备无患。

  3.变被动挨打为主动出击。在应对中美轮胎特保案等此类事件时,首先收集发难方提出调查的原因及我方反驳的证据,对调查原因逐一反驳,使调查尽可能地扼杀在萌芽状态;其次,被调查的相关企业和协会组团,形成一个真正的集体,以集体的力量为后盾,对能影响决策结果的发难方企业、协会及有关人士进行游说,使得调查结果有利于我方;再次,做好最坏的打算,寻找其他市场以转移出口地,一旦调查通过,把对相关商品的出口影响程度降到最低;最后,提高中国出口企业的高瞻远瞩能力,发展其出口产品的多元化市场,避免所有的鸡蛋都放在同一个篮子里的经营方式,在取得一定的市场份额后,一定要居安思危,注意培育新兴市场。

  4.中国政府应全力维护中国企业的正当利益,实时采取一定的反击行为。中国政府应采取必要的措施,支持中国出口企业应对贸易摩擦对产业发展带来的负面影响;对各种贸易保护主义行为,中方应该向世贸组织提出申诉,维护中国出口企业的正当权利;根据海关数据,进一步加强贸易预警,提高行业协会和广大企业应对贸易摩擦的能力;同时,采取一定的措施反击发难方(如中国可以抛售一些美国的国债,或增加从美进口奶粉的关税等),即使这些措施不一定实施,也要让发难方感觉到中国不是“软柿子”,避免以后类似事件的再次发生。