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发布日期:2025-08-08 20:57:33 浏览次数:

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  现在这34座全部有监测点。对堰塞湖下游危险人员全部制定了转移方案。现在34处有7处已基本排除险情,还有几处是危险性不大的,剩下19处现在正在进行处理,基本上所有施工人员都进场了,只有一处现在还没进去,现在其他的所有都在进行施工除险,减轻其危害,唐家山是最典型的一个。我们动用了那么多的武警战士,又借了俄罗斯的米-26重型直升机,就是为了降低唐家山堰塞湖的险情,现在已经挖了一个泄洪通道,预计今天晚上12点左右就能泄洪。

  唐家山堰塞湖我们做了一系列的工作,首先是监测坝体,再者我们设立了五个监测点,对上游来水的情况进行监测,比如来了多少水,堰塞湖蓄了多少水。刚才我说蓄了2.2亿立方水,这离我们开挖的泄洪槽只差20多公分。堰塞体对下游的危险主要是因为堰塞体是一个堆积体,上游又蓄了那么多水,如果再加上现在四川六月一号进入主汛期后很可能来强降雨,包括今天晚上四川在唐家山都有降雨,如果来了降雨或者很大的洪峰,就可能把堰塞体冲垮。如果按全溃计算,下游有100多万人可能会受到影响,不进行处理可能给下游带来毁灭性的灾害。所以我们采取工程措施,进行机械施工,把堰塞体的高程降下来,降低了它的危险,使它能够尽快把上游的水泄下来,以确保下游群众的安全。按照三分之一溃决的方案,现在下游我们已经转移了20多万人。

  应该说不确定性因素很多,一个是坝体的组成复杂,因为是堆积下来的,究竟坝体结构都有哪些材料组成的还没有完全搞清楚;二是气侯的原因,也就是降雨的大小,尽管气象预报方面我们做了很多的工作,但是有时候预报的准确性还有待于提高;三是堰塞湖上游蓄了那么多水,等等,这些都是不确定性。所以我们现在已经按照最坏的结果做好了下游人员的转移工作。按照总理所说的“确保无一人伤亡”,所以我们第一目标就是要保证下游人员的安全。

  为了防止水库溃坝我们做了一系列的预防工作。首先我们要求有溃坝和有高危风险的水库把水库里的水泄下去空库运行。所以我们现在一是落实了空库运行,二是落实了责任制,这个责任制是在《四川日报》上公布的1803座水库的行政责任人、技术责任人,并且我们对水库落实了抢险措施和下游人员的转移预案,一旦出现险情可以确保下游人民群众的安全。四川还有700多公里堤防出现险情,其中出现重大险情的有50处。现在我们在严重险情的地方落实了抢险队伍应急处理,我们要求水库六月底之前全部应急处理完毕,确保度汛安全。

  四川汶川5.12强烈地震,给水库等防洪工程造成严重损毁。截至目前不完全统计,全国因地震出险水库(水电站)共2473座,其中溃坝险情水库69座,高危险情水库331座。震损水库中,大型、中型、小型水库分别为6座、81座、2386座,以四川省最为严重。四川省震损水库1803座,占全国震损水库的73%,占全省水库总数的27%。水库险情主要表现为裂缝、渗漏甚至管涌、坝坡滑塌、启闭设备变形等,部分水库多种险情形式并存,其中出现裂缝的占66.3%,出现渗漏的占34.4%。这些震损水库下游有许多城镇、村庄,居住着大量群众,有的还有重要交通干线,汛期发生洪水,一旦发生溃坝将严重威胁下游群众的生命安全和交通线]

  地震发生后,国家防总、水利部和有关省市高度重视震损水库的安全工作。国家防总、水利部及时向受地震影响的省市发出紧急通知,要求迅速组织排查水库险情,落实出险水库责任人,加强监测、巡查和预警,加大泄量降低库水位甚至空库运行,落实应急抢险方案和下游受威胁区域群众转移预案。并立即从全国抽调了80多名专家、165名技术人员和16支抢险队1700多人赶赴四川灾区,指导震损水库应急抢险,协助当地进行应急抢险设计和施工。受灾地区防汛、水利部门积极开展震损水库的排查、摸底和应急抢险工作,并按照责任制的要求落实了行政、技术和监测责任人。四川省5月28日在《四川日报》公布了1803座出险水库的行政、技术和监测责任人名单,落实了379座高危以上险情水库的应急预案,落实专人24小时巡查。

  目前,我国大部分地区已进入汛期,四川等重灾区将进入主汛期。为确保震损水库度汛安全,各地正积极采取加快震损水库应急除险设计、组织力量抓紧施工、降低震损水库水位甚至空库运行等措施,减轻震损水库汛期对下游群众和设施的威胁。国家防总、水利部派出的抢险队正会同四川省抢险队伍对震损水库实施应急抢护,力争6月30日前完成所有震损水库的应急处理。截至目前,四川省已完成348座震损水库的应急处理,379座高危以上水库已有104座已放空库容,其余正在泄水。陕西、甘肃、重庆等震区震损水库应急处理正加紧进行,在主汛期到来之前完成应急除险任务,确保度汛安全。

  为保证汛期堤防安全,主要采取了以下四项措施:一是落实责任制。对发生重大和较重险情的堤段落实了责任人,明确了检测人员和监测方式,并制定了人员转移预案;二是密切监视汛情发展。安排专人对发生险情的堤段进行定点定时巡察,确保一旦发生洪水,能够及时转移危险地区的群众;三是采取工程处理应急措施。在出现重大和较重险情的堤段,对裂缝回填、铺设薄膜或沥青封闭,对脱(滑)坡进行简易衬砌,回填护脚、抛石护脚,保证主汛期前完成堤防应急除险工作;四是正在进行灾后重建的设计和施工准备工作。已经安排专业的设计和施工队伍开展受损堤防灾后重建的相关准备工作。

  5月25日至30日,我国江南、华南和西南地区东部发生大范围持续性强降雨过程,一些地方遭受了严重的洪涝灾害。我简要介绍一下相关情况:这次降雨主要有3个特点:一是范围广。此次降雨范围覆盖江西、湖南、贵州等15个省市区。二是强度大。降雨大于200毫米暴雨笼罩面积为3400平方公里,有71个县(区)面降水量在100毫米以上。最大点雨量江西萍乡上栗降雨量达315毫米,相当于北京年降雨量的一半。三是中心多。本次降雨过程出现江西萍乡、湖南株洲、贵州黔西南等多个强降雨中心。受强降雨影响,长江流域洞庭湖、鄱阳湖水系及珠江流域西江水位上涨的很快。湖南、江西、贵州、浙江、广西部分河流水位涨水幅度2~9米。

  党中央、国务院高度重视这次强降雨过程的防范工作。、总理、副总理等多次作出重要批示,正在四川指挥抗震救灾工作的副总理,还委托国务院副秘书长、国家防总副总指挥张勇主持召开国家防总紧急办公会议,安排部署防御工作。国家防总根据雨情、水情和汛情动态,提前安排部署防汛抗洪工作。正在抗震救灾一线的国家防总副总指挥、水利部部长陈雷多次电话部署防汛抗洪工作,对水库保安、山洪灾害的防御和人员转移安置等提出明确要求。国家防总秘书长、水利部副部长鄂竟平多次主持召开会商会,分析汛情形势、落实各项具体防御措施。国家防总多次发出紧急通知,对相关工作进行安排部署,先后启动防汛Ⅲ级应急响应和防汛Ⅳ级应急响应各一次,并派出工作组指导地方抗洪救灾。

  具体各项应对措施主要有:一是要求各级防汛责任人要立即上岗到位,加强领导,统一指挥,科学调度,及时启动工作预案,全力组织抗洪抢险救灾工作。二是要求气象、水文部门要密切监视雨情水情、滚动预测预报,防汛办要加强值班,及时准确掌握汛情和防汛抗洪工作动态,果断处置各种应急事件。三是要求把水库防洪保安作为防御工作的重点。出现严重险情的水库,特别是前期受四川汶川“5·12”大地震影响的出险水库,要果断采取措施,及时转移下游受威胁的群众,确保人民生命安全。四是要求强化山洪灾害的防御,减轻山洪灾害人员伤亡和财产损失。五是要求各成员单位密切配合,合力抗灾。并启动了防汛Ⅳ级应急响应。

  正如大家所知,中国每年都会遭受严重的洪涝和干旱灾害。为做好防汛抗旱工作,我们水利部门每年都会在汛前会同有关部门认真预测分析当年的防汛抗旱形势,今年也不例外。根据预测,今年汛期我国主要多雨带位于华南大部、华北中部至淮河流域一带,淮河、黄河中下游、长江上游发生洪涝的可能性较大。登陆我国的台风可能比常年偏多、偏强,东南沿海地区出现洪涝灾害几率较大。长江中下游、四川盆地东部、华北北部、内蒙古东部、东北西部和西北中部等地降水偏少,有可能发生夏旱或伏旱。大家普遍认为,今年气象年景总体偏差,防汛抗旱工作任务重、要求高、压力大,因此,今年的防汛抗旱形势相当严峻,不容乐观,思想不容麻痹、工作不容懈怠。

  面对严峻的防汛抗旱形势,我们从各方面进行了安排部署:一是召开了一系列会议进行安排布置。我们先后召开了国家防总2008 第一次全体会议、水库安全度汛电视电话会议,还多次召开专题会商会,专门研究部署防汛抗旱工作。二是要求进行汛前大检查。通过检查要求各地、各部门对河湖堤防、水库、涵闸、泵站等工程逐一进行检查,认真修订各类防汛预案、及时增储必要的防汛物料;做好防汛通讯、报警及水文设施的维护和保养工作,确保各类设施的正常运行。

  三是要求进一步落实责任制。各级防汛、水利部门要按照政府行政首长负总责,分管领导具体负责的防汛行政责任制,一级抓一级,层层抓落实,切实抓好水库防汛安全责任制、病险水库加固保安责任制、水库大坝巡查责任制等各项责任制的落实。四是要求加强预案修编完善工作。各地、各部门要对已编制的防汛(防台)和抗旱预案进行一次全面检查,查漏补缺,形成较为完整的预案体系,尤其要突出和细化人员转移方案,完善主要河流防御大洪水方案。

  五是对水库、水电站、山洪灾害等工作提出明确要求。各地各部门要加强对水库、水电站的安全管理,通过加强责任管理、科学调度、落实应急措施等办法千方百计把水库安全事故降至最低限度。通过建立健全基层防御组织体系、强化宣传培训、建设监测预警系统等措施,切实做好山洪灾害防御工作。六是要求加强抗旱工作。要求各地各部门要密切监视旱情变化趋势,实施抗旱水源统一管理和科学调度,及时安排中央特大抗旱资金等。七是要求突出抓好海河流域防汛抗旱工作。要尽快开展防汛应急工程建设、加强检查指导、完善防洪预案、强化落实水库安全度汛责任制等措施,确保海河流域安全度汛。

  我们水利部、水利系统职工,在多年来的防汛抗洪救灾工作中,形成了一个传统:险情就是动力,灾情就是命令!在历次抗洪抢险斗争中,养成了特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的水利精神。当前,我们确实需要举全部之力、全行业之力,同时做好抗震救灾和防汛抗旱两项工作,两手都要抓,两手都要硬。我们不仅要做,而且一定要做好。我们有决心、有信心、有能力做好。因为无论灾区的抗震救灾,还是全国防汛抗洪,都关乎人民群众的生命财产安全,都关乎到经济社会发展的大问题。

  为做好全国防汛抗洪工作,当前我们要重点抓好以下几方面工作:一是加强值守。6月1日全国进入汛期,全国各地防汛指挥部要全部实行24小时值班,随时掌握信息,密切监视水雨情变化,做好各项应急处置。要抓紧时间,进一步修订完善气象水文预报方案,落实好专业抢险队伍和群防队伍,做好防汛抢险物资的补充和储备;二是加强统一指挥、科学调度、强化责任,落实措施,确保水利工程安全度汛;三是通过建立健全基层防御组织体系,强化宣传培训,建设监测预警系统,启动试点工作,加强山洪灾害防御和城市、工矿企业防洪工作。同时要求各地各级防汛抗旱指挥部要按照防大汛、抗大洪、救大灾的要求,再组织、再动员、再准备,全力做好今年防汛防汛抗洪工作。

  为做好灾区水利抗震抢险救灾工作,我们当前的工作重点是认真落实国务院抗震救灾总指挥部工作部署和要求,全力完成地震灾区水库安全、河道堤防因灾害变形可能引起的安全问题和解决饮水问题、保证水的供应三项任务。具体开展七项工作:一是进一步加强震损水利工程的险情核查、研判和信息收集工作;二是紧急开展震损水库的应急抢护,做好灾后重建的各项准备工作。三是突出抓好高危堰塞湖防洪除险保安工作;四是紧急部署水电站应急除险工作;五是尽快做好震损堤防的除险加固工作,确保堤防保护区的居民安全;六是尽快修复供水设施,妥善保护水源地,切实保障人饮安全;七是加大对震区水利抗震救灾的人力、资金、物资和技术支持,帮助灾区开展抗震救灾工作。

  对于这一次降雨过程,我们已经做了一系列的部署,国家防总6月4日也紧急召开了异地会商会,与江西、湖南、安徽和湖北四省进行了异地会商,做出了具体部署。现在国家防总启动了III级响应,并且已经派了工作组到现场协助地方做好防御这次强降雨的工作,这次强降雨防御的重点是山洪灾害防御和水库安全问题。长江干流现在水位还不算高,现在主要担心的还是一些中小河流和山地灾害发生泥石流、滑坡和一些水库的安全问题,因为南方水库很多,尤其是震区的水库,强降雨后容易出现问题。所以在这方面我们要求地方政府加强防御,重点做好各方面的工作,我们现在也在密切监测这次降水情况,出现新情况随时要求地方做好强降雨防御工作。